全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希：培育完整内需体系要从供需两侧发力

　　中证网讯（记者 赵白执南）培育完整内需体系，扩大内需，是我国进入高质量发展阶段的一项战略任务。全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，培育完整内需体系，适配性地扩大内需，须以改革为动力，并纳入新发展格局的构建之中；需要从供需两侧发力，市场和政府两只“手”都要硬。

　　谈到内需的定位，刘尚希称，应从关注“温饱型”需求转向关注“品质型”需求，以生活品质提升作为扩大内需的重点。完整的内需体系既包括花自己钱形成的个人消费，还包括花政府钱形成的公共消费。当然也离不开各种投资。随着人们追求生活品质的需求不断扩大，公共消费变得愈加重要，其份额也要相应扩大。培育完整的内需体系，需要有效的市场和有为的政府形成合力。

　　“扩大内需，不光要有钱有收入，还要有合意的好东西。”在刘尚希看来，培育内需，仅仅让人们的腰包鼓起来是远远不够的。做大做强内需，供给的灵活响应是关键。“如菜刀、奶粉、马桶盖等日常生活用品，不少人都倾向于买洋货，更不用说高档商品。这不是内需的扩大，而是内需的流失。要让潜在需求释放出来，变为现实的内需，供给至关重要。只有生产出合意的东西，消费意愿变成行为，内需才算真正形成。”他说。

　　刘尚希建议，加快要素市场化配置改革。当前，土地、资金、电力、油气、运输、技术、知识产权、劳动力和数据等新旧要素配置的市场化、法治化和国际化程度不够，是我国经济增速放缓、效率下降、供给质量不高的直接原因，应作为当前经济改革的中心，重点推进。

　　刘尚希还建议，加力缩小收入分配差距。扩大中等收入群体，从目前的4亿人扩大到“十四五”末期的8亿人，必须缩小低收入群体规模。要像脱贫攻坚一样，打一场以同城待遇平等化为核心的社会改革攻坚战。农民的市民化，不只是一个户籍问题，还涉及到市民化的成本分担，应尽快形成一个合理的成本分担机制。

　　此外，刘尚希认为，应重塑我国内需体系的空间形态。随着发展的主体空间形态日渐演变为中心城市、都市圈和城市群，内需体系的空间形态也随之表现为以城市为主导。当前内需乏力，固然有疫情和经济的影响，但从战略上看，与人口城镇化水平偏低有直接关系。人口城市化没有得到同步发展，直接影响了内需同步扩大。扩大内需战略要走城市化之路，形成新的内需空间形态。为此，需要城市化改革与市场化改革协同推进，加快人口的市民化。