全国人大代表、人民银行南昌中心支行原行长张智富：加快构建宏观审慎政策框架

　　中证网讯（记者 彭扬 赵白执南）全国人大代表、人民银行南昌中心支行原行长张智富建议，加快完善宏观审慎政策框架，进一步防范系统性金融风险的顺周期积累，以及跨机构、跨行业、跨市场和跨境传染。

　　张智富认为，当前宏观审慎管理面临的主要问题在于，宏观审慎政策框架的顶层设计尚未出台，系统性风险监测评估体系仍不健全，宏观审慎政策与其他政策的协调配合有待增强，宏观审慎管理组织体系有待完善。

　　对此，张智富建议，尽快出台宏观审慎政策指引。人民银行应借鉴国际组织和主要经济体实践经验，围绕政策目标、系统性风险监测评估、政策工具箱，政策传导等，探索建立具有中国特色的宏观审慎政策框架，适时发布《宏观审慎政策指引》，完善我国宏观审慎政策的总体设计和治理机制，不断丰富宏观审慎政策工具箱并制定工具启用、校准和退出机制。

　　张智富建议，进一步完善系统性风险监测评估体系。建议国务院授权人民银行牵头，联合相关部委自上而下统筹规划建设宏观审慎管理数据湖，分步将金融系统、相关行业与宏观审慎管理相关的原始数据入湖，为开展系统性风险监测评估和实施穿透性监管提供数据支撑。通过大数据管理系统，有效评估金融系统及相关行业的脆弱性，从而实现对系统性风险的早识别、早预警。重点健全房地产金融、外汇市场、债券市场、影子银行以及跨境资金流动等重点领域宏观审慎监测、评估和预警体系，分步实施宏观审慎压力测试并将其制度化。

　　张智富认为，应加强宏观审慎政策与其他政策协调配合。建议人民银行加强货币政策与宏观审慎政策的协调配合，进一步强化货币政策总需求调节和宏观审慎政策结构性调整的政策合力，充分发挥双支柱调控框架作用。在国务院金融委的统一领导下，加强与微观审慎监管部门的协调配合，统筹部分监管工具的运用，以配合宏观审慎政策工具的启用、校准和退出；加强与财政政策、产业政策、信贷政策等的协调配合，充分发挥宏观审慎政策服务实体经济的作用。

　　张智富强调，要健全完善宏观审慎管理组织体系。建议完善省级层面的宏观审慎管理组织体系，以保障宏观审慎政策在各省得到贯彻落实。依托金融委地方协调机制，建立省级层面的宏观审慎管理工作领导小组，由人民银行省级分支机构会同银保监、证监部门、地方金融监管部门、发改、财政、国资、住建等相关地方政府部门，负责宏观审慎政策在区域内的有效落实和执行，并通过政策协调、信息共享、共同研究，全面识别评估和防范区域系统性风险。同时，明确人民银行省级机构层面专门设立宏观审慎管理处，加快培养宏观审慎管理干部队伍，大力引进专业人才，提高基层宏观审慎管理干部队伍的监管能力和业务水平。