全国人大代表朱建弟：建议税收支持赋能科技创新

　　中证网讯（记者 徐金忠）全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟建议，税收支持赋能科技创新。

　　朱建弟指出，近年来，党中央、国务院充分发挥税收经济职能，全面实施减税降费战略，积极落实扶持新兴技术、高新科技相关税费优惠政策，为企业创新研发增添动力，助力经济高质量发展。但在创新主体享受相关税收优惠政策时，目前一些税收优惠政策未能及时与新业态、新模式、新产业有效契合，科技创新企业在享受政策时，仍存在堵点、难点。

　　为此，朱建弟建议，一是优化企业股改政策，助推科创企业对接资本市场。具体建议是：第一，对非上市企业采用搭建持股平台的方式对员工实施股权激励的，视同员工直接取得股权激励，允许其享受现行递延纳税政策。第二，扩大资本公积转增股本可分期缴税的优惠范围，从支持科技创新企业上市融资的角度来讲，可扩围至取得高新技术企业资格的全部企业，不再限制企业规模，助力科创企业对接资本市场，快速成长，做大做强。

　　二是完善重组中个人所得税政策，鼓励科技创新企业优化兼并。具体建议是，根据财税[2009]59号文件规定，符合条件的企业重组可以享受特殊性税务处理，在重组发生时暂不纳税，递延至股权再次转让时缴纳企业所得税。建议将上述规定的范围扩大至自然人，对符合条件的重组行为，股东为自然人的，亦可享受上述递延纳税规定，在股权再次发生变动时缴纳所得税，统一重组当事各方税收处理，让个人也可以平等的享受递延纳税优惠。

　　三是强化成果转化支持，激发各类主体科技创新活力。具体建议是：第一，建议奖励主体多元化。在高校及非营利性研发机构的基础上，将可享受税收优惠政策的主体进一步拓宽至各类市场主体，如允许符合条件的高新技术企业、重点支持行业的国有企业或民营企业享受现行政策，待时机成熟后，可推广至全部的市场主体，充分激发创新主体活力，减轻各类科研人员的税收负担。第二，建议奖励形式灵活化。目前政策所限定的奖励形式较为单一，建议进一步放宽奖励形式的限制，如根据《科技部等9部门印发<赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案>的通知》（国科发区〔2020〕128 号）规定，高校、科研院所已经可以将职务科技成果所有权直接赋予成果完成人（团队），试点单位与成果完成人（团队）成为共同所有权人。针对直接赋予科技成果所有权这种情况，也可享受递延纳税优惠政策。第三，建议成果范围扩大化。建议在现行科技成果列举式范围基础上，增加专有技术、技术秘密或经认定的技术转让合同均可享受税收优惠政策，进一步拓宽科技成果的种类范围，全面惠及各类创新行为。