全国人大代表、华海药业总裁陈保华：建议制定民营企业高质量发展促进法
全国人大代表、华海药业总裁陈保华
中证网讯（记者 昝秀丽）全国人大代表、华海药业总裁陈保华近日在接受中国证券报记者采访时表示，建议制定民营企业高质量发展促进法。
陈保华认为，民营企业是稳定就业和推动技术创新的重要主体，是实现经济高质量的重要推动力量。推进民营企业高质量发展，必须充分发挥立法引领和保障作用。民营企业高质量发展还有诸多亟待破解的“难题”和“堵点”，例如市场准入存在隐形壁垒、融资难融资贵依然是最大的制约，制度环境与市场环境有待改善，民营企业转型升级的“火山”依然困扰着企业的健康发展。要有效破解这些“难题”和“堵点”，必须着力于相关法律制度的完善，做到有良法可依，从而规范行政服务行为，激励企业主体创新创造，提振民营企业家发展信心，为依法有序推进民营企业的高质量发展提供法律保障。
陈保华认为，经济体制改革与创新实践，以及地方新立法工作的探索，为国家立法奠定了良好的社会基础。改革开放以来，党中央国务院以及地方政府陆续出台了助力民营企业壮大发展的系列政策举措，为民营企业营造了宽松的良好发展环境。通过立法将这些被实践证明长期管用、行之有效的政策法规与创新实践上升为国家法律，使之定型化、规范化，且更具普遍的约束力，是浙商广大民营企业家的殷切期盼。同时，全国各地都在积极探索民营企业地方性立法工作。2020年初，浙江省颁布的《浙江省民营企业发展促进条例》，是全国首创的促进民营企业发展的地方性法规。这些有益的探索为国家立法奠定了良好的社会基础。
陈保华建议，全面坚持以新发展理念为指导，着力于民营企业高质量发展要素整合与改善，更好发挥政府作用与民营企业主体作用，进一步完善相关法律制度机制，为加快推进民营企业高质量发展提供法律支撑。具体而言，法律规制的六项主要内容包括：保障市场平等准入；规定国家和各级政府鼓励支持民营企业科技创新的责任、企业提升自主创新能力的义务；创新融资渠道，破解民营企业融资难题的系列规定；进一步明确民营企业和企业经营管理者合法权益保护的具体规定；强调政府服务企业的服务职能，规范行政行为；规定违法违规行为的法律责任追究。
