全国政协委员孙洁：加快养老金第三支柱建设

　　中证网讯（记者 王方圆）全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁日前建议，加快养老金第三支柱建设。

　　孙洁指出，目前我国商业养老金融的发展相对滞后，主要体现在过度依赖第一支柱，第二支柱覆盖面相对不足。此外，第三支柱发展刚刚起步，替代率、资产规模较小，在结构特点、市场有效性和政府管控程度上均有提升空间。

　　对此，孙洁提出以下建议：加强顶层设计，扩大第三支柱覆盖面；将保险系产品作为中国养老金第三支柱发展初期的产品主体；加大对第三支柱产品的政策支持力度；积极开展养老金融教育。

　　此外，孙洁建议探索建立养老金第三支柱专属账户体系，打通“三支柱”之间资金流动的渠道。例如，允许符合一定条件的参保人将第一支柱中的个人账户直接转移至第二支柱或第三支柱，并实现市场化投资管理；允许离职人员将企业/职业年金归属个人的资金转移到第三支柱；对于单位未建立企业年金的，允许将企业年金中给予个人的税收政策转移叠加到个人养老金，以提升参与率等。

　　在她看来，还应扩大养老金和企业年金投资范围。“有必要进一步放开投资端限制，允许更高比例投资在权益类、另类资产；适当降低养老金产品的资本金要求，拉长年金投资业绩的考核周期；对于养老金业务给予税收优惠等。尤其是对养老金（包括基本养老金、企业年金、职业年金、个人税延等）投向国家建设重点项目提供相应优惠政策。”孙洁称。