国民旅游休闲纲要执行难度大 实现全民休闲任重道远

　　据中国之声《央广新闻》报道，两天前，备受关注的国民旅游休闲纲要正式发布了，它不仅是我国旅游业的一件大事，而且也对普通老百姓的深入有很大影响。 《国民旅游休闲纲要》公布 带薪休假7年内基本落实

　　纲要中有两方面内容值得关注和探讨，首先是带薪休假的问题，纲要指出，要在2020年基本落实职工带薪休假制度，要保障休闲时间，改善休闲环境等。

　　虽然近年来关于旅游度假的负面新闻不少，但不可否认的是，随着人们生活水平的提高，我国旅游业正在蓬勃发展，除了旅游乱象带给消费者的不快之外，最让老百姓感到无奈就是带薪休假问题。虽然国务院早在2008年就发布实施了职工带薪休假的条例，但是真正能够执行条例的单位确实不多，这也是造成大家黄金周扎堆出行、高速路爆堵和旅游景点爆棚的重要原因。

　　这次发布的休闲纲要其实和2008年的条例一样，执行起来难度很大。要真正实现带薪休假，除了要有硬约束，就是硬性指标要求和法律的及时跟进以外，还要有经济收入上的保障，教育、医疗、养老等社会福利方面的保障，只有解决了这些后顾之忧，老百姓的出游才谈得上是度假，才谈得上是休闲。

　　纲要中还提到中小学增加春秋假的问题。纲要指出，在放假时间总量不变的情况下，高校还有地方政府可以探索安排放春假或者秋假，也就是说，今后一些地区的中小学生有可能会享受到春假、暑假、秋假和寒假四个假期或者是其中的三个假期。

　　由于气侯条件、风俗习惯和教育传统的不同，世界各国中小学的假期安排也不尽相同，我国现在实行的是双假期制度，且不说双假期制是否合理，单说增加中小学假期恐怕落实起来就不那么容易。因为我国目前教育系统的学制安排、课程设置、考试制度还有春秋季的五一、十一两个假期的安排，都会给学校春秋假期的设置安排带来难度，因此这样的制度设计还是要因地制宜，且不可搞一刀切。

　　由此可见，全民旅游休闲纲要的内容看上去很容易理解，但是落实起来并不那么容易，实现全民休闲的目标任重道远。(中国之声特约观察员陈建利)