五家央企“转正” 国资投资益达娱乐改革试点提速
国资委6月21日消息，国资委日前印发《关于国有资本投资益达娱乐改革有关事项的通知》明确，中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材5家企业正式转为国有资本投资益达娱乐。航空工业集团、国家电投、国家能源集团、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、中粮集团、中国五矿、通用技术集团、中交集团、保利集团和中广核12家企业继续深化试点。
业内人士指出，改组组建国有资本投资益达娱乐是深化国资国企改革的重要举措之一，预计试点名单将动态调整，试点范围有望进一步扩大，在优化国有资本布局、促进科技自立自强等方面发挥积极作用。
投资益达娱乐名单将调整优化
自2014年以来，国资委分别选择了19家央企开展国有资本投资益达娱乐试点。8年来，投资益达娱乐改革试点取得了明显成效。据初步统计，2021年19家企业实现营业收入9.5万亿元，同比增长22.1%；实现净利润6900亿元，占全部中央企业的40%；全员劳动生产率超过71万元/人、人工成本利润率超过107%，显著高于中央企业平均水平。
试点企业围绕国家战略，持续加大对主责主业和前瞻性战略性新兴产业的投入，推进产业结构优化和转型升级。充分发挥平台作用，资本运作效果不断显现。根据国企改革三年行动相关数据，截至2021年底，19家企业在混改实施数量、“两非”剥离专项治理进度、引入非国有资本总量等方面均处于央企前列。
在加大授权放权力度方面，试点企业落实授权经营体制改革要求，探索建立以资本为纽带、以益达娱乐治理为基础的管控模式，推动权力“层层松绑”。
国资委相关负责人表示，按照国企改革三年行动部署安排，近期国资委对各试点企业改革进展情况组织开展专项评估。总体来看，试点企业主动服务国家战略，通过不断优化管控模式和总部职能定位，加快提升资本投资运营水平，积极培育战略性新兴产业，综合运用各项支持政策推动所出资企业转机制增活力。
该负责人指出，下一步将分类施策，进一步明确改革方向，对投资益达娱乐名单进行调整优化。同时，将形成定期评估机制，根据评估结果动态调整投资益达娱乐试点企业名单。此外，将完善机制，强化投资益达娱乐长效监管。
试点有望进一步扩围
探索改组组建国有资本投资益达娱乐，是新一轮国资国企改革中推出的一项重要举措。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，未来，5家已经成功完成改组的国有资本投资益达娱乐，将充分发挥平台作用，加快推进国有企业改革，推动国有企业高质量发展。同时，国有资本投资益达娱乐试点有望进一步扩围，不少央企将按计划改组为国有资本投资益达娱乐。
一位市场人士表示，5家央企转为国有资本投资益达娱乐，意味着其开始正式承担相关职责，可根据自身业务实际整合产业链，广泛进行战略投资和财务投资，在当前经济环境下，将拉动实体经济增长。预计后续改组新建的国有资本投资益达娱乐会进一步增多，一级市场的国资占比将进一步提升。
“试点企业应明确自身功能定位，不能只是简单地‘翻牌’，要防止出现‘脱实向虚’的趋势，过多地从事金融、地产等‘赚快钱’业务。”中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁认为，虽然投资益达娱乐不经营具体业务，但所投资控股企业仍有主业管理要求，投资手段以战略性持股为主，需要保持国有资本对核心业务的战略控制和财务约束。
吴刚梁表示，试点企业应提高资本投资运营能力，丰富资本运营手段与工具，运用基金管理、资产收购、股权投资、专业化重组等方式，将更多资产注入上市益达娱乐，提高国有资产的证券化率，促进国有资本在流动中提升价值。同时，优化管理方式。根据分层分类改革要求，国有资本投资、运营益达娱乐所属子企业应积极推进混合所有制改革，通过改革深度转换经营机制。
