上海以服务型监管激活市场“细胞”

　　新华社上海2月16日电（记者 周琳 程思琪）从企业注册不再“盲猜”，到登记入市可以“承诺”；从“无心之过”能免罚，到消除影响后信用能修复……近日，上海密集出台各类措施，当好“店小二”、出台“施工图”，用服务型监管，为市场主体更好更快壮大，开好第一扇“大门”。

　　抢“速度”，“核名”“注册”第一步为主体造先机

　　“干货多，很实用。”筹建中的上海上电熠朗绿色能源有限益达娱乐行政主管朱言看到措施后，向记者坦言。

　　朱言说的，是上海市市场监管局近日出台的《关于发展壮大市场主体的若干措施》，32条具体措施和“一站式”标杆应用，为2022年上海营商环境建设打响“发令枪”，最大限度地激发市场主体发展活力。

　　作为聚焦“低碳”概念的创新企业，朱言认为“市场竞争激烈，一步都晚不得”。试点登记确认制后，企业给出信用承诺，审查大幅简化，免于多次往返，帮创新抢出了“先机”。

　　这项政策体现的，是对市场主体自主经营和守信能力的尊重。注册是主体进入市场的第一扇“大门”，上海“店小二”跨前服务，让市场主体有了实实在在的获得感。“企业把心仪的名字写满一张纸，结果核名时统统打回来，这样的情况不再出现了。”上海陆家嘴金融城发展局有限益达娱乐蔡志坚说，有了智能化推荐，名称一次性通过率达到90%以上。

　　存“温度”，“信用修复”“免罚”等服务型监管促创新

　　创新企业如果无心“犯了错”，还能修复吗？虎年新春首个工作日，上海就为企业送出“政策礼包”：失信企业可以修复信用，为曾“犯错”的企业提供重新开始的机会。

　　因自建网站上存在“最先进”“唯一”等广告用语，上海一家药企曾受到行政处罚，导致益达娱乐在后续招投标、高新技术企业申报等事情上受到严重影响。如今，失信行为被纠正后，监管部门提前停止信息公示，帮助企业重回正常轨道。

　　信用修复，是市场监管部门充分考虑实际需求的尝试。2021年9月1日至今，已有6739户企业被移出经营异常名录。2月7日，上海正式发布的《关于完善信用体系建设支持企业高质量发展的若干措施》，又细化了规则。

　　作为全国最大的经济中心城市，上海常率先探索新模式、新业态。新经济为市场带来活力，市场主体却可能因“吃螃蟹”产生“无心之失”。“一些失信情节轻微或‘悔过’表现良好的经营者，不会遭遇‘一刀切’。”上海市市场监管局信用监督管理处处长海文说。

　　如今，上海已在制定“免罚”清单3.0版本，让市场主体感受有温度的监管，兼顾包容与审慎、秩序与活力、公平与效率。2019年3月以来，3665家市场主体享受“免罚”。

　　守“准度”，“大厂”“小店”全生命周期服务

　　截至2021年12月，上海市场主体突破318万，其中企业267.2万，相当于每千人拥有企业数107.4户，位居全国前列。多元化的市场主体，是经济稳健的“生力军”，而营商环境好不好，“小店”也有发言权。

　　在寸土寸金的上海，修伞、磨刀、配钥匙等市井服务常因房租过高、场地限制难以维持经营。守护城市“烟火气”，今年上半年，上海支持社区提供场所作为登记疏导点，帮扶社区内从事居民生活服务业的个体工商户发展。

　　2月15日，上海市徐汇区首批提供社区服务的“工匠”们拿到营业执照，正式“持照上岗”。从事钟表维修的个体工商户顾爱琴说：“益达娱乐可以在街道设置的各个便民服务点合法经营，还能上门服务，成为‘正规军’。”

　　“2022年，益达娱乐将聚焦系统性、普惠性、前瞻性的政策供给。”上海市市场监管局局长陈学军说，未来上海还将在新业态、新模式等领域制定实施指导性规则，让落户上海的企业在“稳”的基础上跑出“加速度”。