地方两会描绘2019年国企改革“施工图”

　　中证网讯（记者 刘丽靓）  新年伊始，2019年地方“两会”已拉开帷幕。近期北京、天津、河北、黑龙江、江苏、安徽、福建、湖北、四川、新疆等省份人代会集中召开，从各地新鲜出炉的政府工作报告来看，深化国资国企改革，加快推进混改、上市以及“两类益达娱乐”组建成为今年各省着力的重点任务。

　　北京市政府工作报告提出，2019年要完善国有资产管理体制，做好国有资本投资和运营益达娱乐试点，加快国有经济布局调整和战略重组，推动国有资本做强做优做大。大力压缩国有企业管理层级，发展混合所有制经济，推动一级企业整体上市或主业上市。下大气力激活民间投资，着力破除歧视性限制和各种隐性障碍，支持民营企业参与政府与社会资本合作项目，引导社会资本进入医疗、教育、养老、体育等领域。

　　天津市政府工作报告指出，天津市属国有企业混合所有制改革取得实质性进展，6家企业成功实现集团层面混改，125家二级及以下企业完成混改，3个企业股权重组整合项目顺利实施，渤钢集团进入司法重整程序，钢管集团协议重组取得实质进展。通过混合所有制改革、资产证券化、市场化法治化债转股和协议债务重组等多种方式，优化国有企业资本和债务结构。2019年要坚定不移深化国有企业改革。以前所未有的决心和勇气，坚决打好市属国有企业改革这场硬仗。统筹推进体制性和机制性改革，更好发挥国有资本投资运营平台功能，加快国有资产证券化步伐，不断优化国有资本布局结构。持续用力推进混合所有制改革，全面铺开、压茬推进，阳光操作、加快完成。健全市场化激励机制和债务约束机制，鲜明确立经营业绩导向，加快推进国有企业创新发展。

　　河北省提出，深化国资国企改革，全面启动混合所有制改革，稳妥推进省级经营性国有资产集中统一监管改革，抓好国有资本投资运营益达娱乐、职业经理人试点。安徽省提出，2019年国资国企改革方面，将推进混合所有制改革，做强做优做大国有资本，推进国有资本投资、运营益达娱乐改革试点。支持民营企业参与盘活政府性存量资产、参与国有企业混合所有制改革。

　　新疆自治区政府工作报告中提出，深入推进国资国企改革。改组成立一批国有资本投资益达娱乐，组建一批国有资本运营益达娱乐，着力打造千亿级产业集团；引导一批国有企业进入农产品深加工、旅游、节能环保、现代物流等国资重点扶持领域；积极推进混合所有制改革。此外，湖北省政府工作报告中提出，要推动国有经济战略性重组和布局优化，加强省属国企现代企业制度建设，推动混合所有制改革扩围提速。

　　在15日举行的国新办新闻发布会中，国家发改委副主任连维良表示，将加大国有企业混合所有制改革力度，在前三批50家试点的基础上，出台进一步深化国有企业混合所有制改革的实施意见，加快推出第四批、100家以上混改试点。专家认为，混合所有制改革由设计走向更大规模行动。四批试点与百家行动，使得混合所有制改革向更大范围、更深层次发展，重心由混向改转变。2019年，混改将以增强微观主体活力为主、向地方国企为主、向综合行动为主将深层次影响混改的范围与质量，在上海、深圳等南方市场化活跃地区会表现突出。