2018年积极财政政策取向不变 地方债管理继续趋严

　　12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行，会议对2018年宏观政策定调为实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，健全经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。

　　具体而言，积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。

　　21世纪经济报道记者采访多位业内人士指出，取向不变的积极财政政策，赤字率可能仍维持3%，随着GDP增长，赤字规模有望提高，地方政府专项债券规模有望在8000亿元基础进一步增加。遏制地方变相举债、严控地方隐性债务增加等监管政策仍将延续。

　　专项债规模将扩大

　　中央经济工作会议明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2018年的经济工作，基本围绕推动高质量发展展开。

　　国家信息中心首席经济学家祝宝良对21世纪经济报道记者表示，2018年不用追求过高的增长速度，“稳中求进”的工作基调不需要太多财政赤字，赤字率可能维持在3%的水平。积极财政政策仍要发挥作用，地方政府专项债的规模可以扩大些。

　　中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示，积极财政政策取向不变，赤字率可能维持3%不变，随着中国GDP规模的增长，3%的赤字率对应的赤字规模会有所增长。地方政府专项债券规模会继续扩大，比2017年8000亿元的规模要多。

　　赤字率维持3%，是较为普遍的预期。近年来，我国赤字率从2.1%到2.6%，再逐步提高到2016年的3%，2017年延续了3%的赤字率，3%在某种意义上成为我国赤字率的“天花板”。2017年3%的赤字率对应着约2.38万亿元赤字规模，假定2018年我国GDP增长6.5%左右，2018年赤字规模有望多增2000亿元左右。

　　地方政府专项债券，不属于财政赤字范畴，纳入政府性基金管理。地方政府专项债开始于2015年，发行规模逐年在增加，从1000亿元到4000亿元，再逐步增加到2017年的8000亿元。业内普遍认为该专项债规模可以继续扩大。